12月21～22日，國(guó)家計(jì)委、水利部主持召開的南水北調(diào)前期工作座談會(huì)在京舉行。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程的建設(shè)與管理體制應(yīng)當(dāng)建立在新思路、新方法和新機(jī)制上，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來建設(shè)和運(yùn)作。要按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，加緊做好南水北調(diào)前期工作，齊心協(xié)力，緊密配合，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。
　　汪恕誠(chéng)說，我國(guó)是一個(gè)水資源緊缺的國(guó)家，人均水資源擁有量?jī)H為2300立方米，是世界平均水平的1/4。2030年當(dāng)中國(guó)人口達(dá)到16億時(shí)，人均水資源擁有量為1700立方米，接近或達(dá)到世界公認(rèn)的用水警戒線。中國(guó)特殊的地理、地形、氣候特點(diǎn)造成水資源時(shí)空分布不均，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重三大問題十分突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同的層次對(duì)水的需求也不同。隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)發(fā)展用水還將增加，城鎮(zhèn)生活用水也將有較大幅度的增加。這些都集中地表現(xiàn)為城市供水需要大幅度增加。我國(guó)水資源的緊缺使得城市用水的矛盾越來越突出，干旱缺水將越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。實(shí)施遠(yuǎn)距離跨流域調(diào)水，將是21世紀(jì)水利工作的一大特點(diǎn)。汪恕誠(chéng)指出，南水北調(diào)工程是我國(guó)最大的水資源配置工程，應(yīng)該成為調(diào)水工程的成功典范。目前正在研究制訂的南水北調(diào)工程實(shí)施意見與以往的方案相比有三個(gè)重要的、鮮明的特點(diǎn)：
　　第一，北方地區(qū)水資源狀況是南水北調(diào)規(guī)劃的依據(jù)和基礎(chǔ)。北方地區(qū)水資源狀況分析已由多部門專家參與進(jìn)行，它包含六個(gè)方面的內(nèi)容：一是水資源現(xiàn)狀，二是節(jié)水的潛力，三是開源的潛力，四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，五是防治水污染的措施，六是水資源管理。通過對(duì)這六個(gè)方面進(jìn)行分析得出結(jié)論：北方地區(qū)水資源總量不足，滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，必須實(shí)施南水北調(diào)，說明了南水北調(diào)的必要性和緊迫性，得到了有關(guān)部門和專家的一致認(rèn)同。
　　第二，按照需水的要求和投資能力，確定先通后暢、分期實(shí)施的方案。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需水的增長(zhǎng)是一個(gè)漸變過程，沿線地區(qū)的用水達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)水規(guī)模也需要一個(gè)消化過程，如果一開始就把工程規(guī)模建設(shè)得過大，必然會(huì)造成資產(chǎn)的閑置和供水成本過高。另一方面，根據(jù)目前國(guó)家和沿線地區(qū)在資金方面的承受能力，一次性投入、一次性建設(shè)，必然會(huì)帶來資金上的困難。先通后暢、分期實(shí)施是在充分考慮需水的增長(zhǎng)和投資能力的基礎(chǔ)上，確定科學(xué)的工程建設(shè)規(guī)模，以期發(fā)揮最好的效益。
　　第三，按照水權(quán)和現(xiàn)代企業(yè)制度的理論來構(gòu)建南水北調(diào)工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理體制。南水北調(diào)工程的建設(shè)與管理體制應(yīng)當(dāng)建立在新思路、新方法和新機(jī)制上，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來建設(shè)和運(yùn)作。南水北調(diào)是水資源配置工程，每個(gè)省每個(gè)市都有它的需水量，按照需水量來設(shè)置股權(quán)，根據(jù)股權(quán)的多少來確定資本金，成立有限責(zé)任公司，從而形成國(guó)家宏觀調(diào)控、公司市場(chǎng)運(yùn)作、用水戶參與管理的體制，使南水北調(diào)工程建設(shè)、管理更科學(xué)，效益發(fā)揮得更充分。只有牢牢把握這三個(gè)特點(diǎn)，南水北調(diào)工程才能建設(shè)好、管理好。
　　汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，南水北調(diào)面臨很好的機(jī)遇，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，加緊做好前期工作，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。各省市既是南水北調(diào)工程的受益者，更是工程的主人，要齊心協(xié)力，緊密配合，共同出主意、想辦法，把南水北調(diào)工程建設(shè)好、管理好。當(dāng)前最重要的就是按照朱?基總理提出的“三先三后”的原則，制定科學(xué)的城市水資源規(guī)劃，對(duì)本地的水資源狀況進(jìn)行分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上提出滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需水量。只有把南水北調(diào)前期工作做好，南水北調(diào)才能開工建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)水資源的可持續(xù)利用。
　　會(huì)上，國(guó)家計(jì)委副主任劉江對(duì)南水北調(diào)前期工作提出了明確要求。水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局的專家介紹了《南水北調(diào)工程實(shí)施意見》。建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司的領(lǐng)導(dǎo)，東、中線沿線七?。ㄖ陛犑校┮约把鼐€地市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的人員參加了會(huì)議。
（中國(guó)水利報(bào)）

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