阻垢緩蝕劑是阻垢劑的一種，是能夠預(yù)防水垢或污垢生成，或其生成后阻止其生長(zhǎng)沉淀的一種化學(xué)助劑。主要有聚磷酸鹽、磷酸有機(jī)物、葡萄糖酸以及單寧酸等類(lèi)別。現(xiàn)下，在冷卻水循環(huán)系統(tǒng)中，使用較為廣泛的是磷系阻垢緩蝕劑配方，但是磷的排放會(huì)產(chǎn)生水華及赤潮現(xiàn)象，破壞江河湖泊及海洋的生態(tài)平衡。

水利系統(tǒng)信訪工作座談會(huì)于10月20日??21日在京舉行。水利部副部長(zhǎng)敬正書(shū)代表汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)和部黨組出席座談會(huì)，為受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒獎(jiǎng)，與代表合影并作重要講話。

同志們：
部辦公廳召開(kāi)水利系統(tǒng)信訪工作座談會(huì)，總結(jié)交流信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，表彰信訪工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，具有十分重要的意義。借此機(jī)會(huì)，我代表汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)，代表部黨組向全國(guó)水利系統(tǒng)的信訪工作者表示親切的慰問(wèn)，向這次受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀。
信訪工作是一項(xiàng)非常重要的工作。江澤民總書(shū)記指出：“信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道?！薄案骷?jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，使其在加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制的建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系中發(fā)揮重大的作用?！睉?yīng)該說(shuō)，信訪工作做得好不好，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。水利信訪工作也很重要。近年來(lái)，水利系統(tǒng)的信訪量呈逐年增加的趨勢(shì)，主要是反映水事糾紛、水利移民、退田還湖、移民建鎮(zhèn)、河道治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水污染、水利工程質(zhì)量、水利民工傷殘、基層水利隊(duì)伍、基層干部作風(fēng)等方面的問(wèn)題，其中水利移民集體上訪問(wèn)題尤為突出。部領(lǐng)導(dǎo)非常重視信訪工作。汪部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，信訪工作是體察民情、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是維護(hù)穩(wěn)定的大事，各地各部門(mén)要切實(shí)貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作。
近年來(lái)，水利系統(tǒng)的信訪工作取得了很大的成績(jī)。各單位以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，采取有利措施，積極工作，進(jìn)一步健全了信訪機(jī)構(gòu)，建章立制，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)群眾依法信訪。廣大信訪干部深入群眾，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真辦理每一封來(lái)信，熱情接待每一起來(lái)訪，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)僅省廳級(jí)信訪部門(mén)每年要處理近萬(wàn)封群眾來(lái)信，接待上萬(wàn)人次群眾來(lái)訪，我部辦公廳信訪處從今年一月到九月底，共辦理了群眾來(lái)信1330件，接待了群眾來(lái)訪252起3793人次，其中集體上訪90起2543人次，工作量是很大的。從這些數(shù)字來(lái)看，到部到京的信訪量這么大，說(shuō)明我們各省雖做了大量的工作，但仍然不夠。我們既要肯定成績(jī)，又要看到這項(xiàng)工作仍然十分艱巨。信訪工作是一項(xiàng)很辛苦的工作，從時(shí)間上看，這項(xiàng)工作沒(méi)早沒(méi)晚，從工作性質(zhì)看，做的都是政策性強(qiáng)，較難處理的事情，很多問(wèn)題涉及個(gè)人利益，工作很不好做。我們的同志中有多數(shù)是兼職信訪干部，在這種情況下，大家克服各種困難，仍然取得了優(yōu)異的成績(jī)，為水利的改革發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。在此，我代表部黨組對(duì)大家的辛勤工作和取得的突出成績(jī)表示衷心的感謝。
黨的十五屆五中全會(huì)剛剛勝利閉幕，這次全會(huì)通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議,這個(gè)建議把水利建設(shè)放在十分突出的位置,對(duì)下一步的水利建設(shè)提出了明確要求。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹五中全會(huì)精神，提出了五個(gè)方面的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。面向新世紀(jì),面向“十五”計(jì)劃,水利面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這也對(duì)水利信訪工作提出了新要求，這里我對(duì)信訪工作提幾點(diǎn)具體要求，供同志們討論研究：
一、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪部門(mén)在處理人民內(nèi)部矛盾方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，群眾集體上訪和越級(jí)上訪已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，我們要按照中央的部署和要求，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。要把合理預(yù)防、有效遏制集體訪和越級(jí)訪，作為新形勢(shì)下信訪工作的重中之重。希望信訪人少到北京來(lái)，最好不來(lái)。你們回去也要給地市縣級(jí)水利局提出同樣的要求，都要分級(jí)負(fù)責(zé)、分散化解矛盾，一定不能形成大的群體上訪，要看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事。對(duì)于信訪問(wèn)題地方黨委政府有義不容辭的責(zé)任，作為行業(yè)管理部門(mén)，要配合當(dāng)?shù)攸h委政府做好工作，當(dāng)好參謀，維護(hù)水利部門(mén)的形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
要正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真疏導(dǎo)，化解矛盾，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，努力把問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。要把信訪工作的重心立足于信訪源的綜合治理上，以理服人，以情感人，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，減少誘發(fā)因素，既要做工作，又要辦實(shí)事，把穩(wěn)定的措施落實(shí)在基層。
二、圍繞中心工作，加強(qiáng)宏觀分析和預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮信訪工作的參謀助手作用。
信訪部門(mén)是黨和政府了解社情民意的重要窗口，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)反饋群眾的呼聲和愿望，是信訪部門(mén)和信訪干部的神圣職責(zé)。水利信訪工作要結(jié)合本單位的中心工作，把握改革發(fā)展進(jìn)程中群眾的信訪態(tài)勢(shì)，為有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)送重要信息，提供解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議，當(dāng)好參謀助手，尤其要重視對(duì)宏觀信訪情況的分析和預(yù)測(cè)，為解決群眾關(guān)心的重要問(wèn)題提供決策參考。
三、研究新情況，不斷改進(jìn)工作方法。
隨著改革的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)換，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新情況、新問(wèn)題層出不窮，一些涉及群眾利益的矛盾比較突出地表現(xiàn)出來(lái)。信訪部門(mén)要跟上形勢(shì)的發(fā)展，積極研究新情況，不斷改進(jìn)工作方法。首先，要建立健全熱點(diǎn)問(wèn)題預(yù)警、排查機(jī)制，及時(shí)對(duì)信訪信息進(jìn)行分析研究，預(yù)測(cè)信訪態(tài)勢(shì)，做好超前工作，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。其次，要重視對(duì)群眾初信初訪的處理，提高處理初信初訪的結(jié)案率，實(shí)事求是地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，有效地減少集體訪、越級(jí)訪。第三，要對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。第四，加強(qiáng)督促檢查工作，推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決和落實(shí)。督查工作是信訪部門(mén)的重要工作任務(wù)之一。在人力有限的情況下，要從實(shí)際出發(fā)，突出督查重點(diǎn)，促使群眾信訪問(wèn)題得到解決。第五，要積極推進(jìn)信訪工作的辦公自動(dòng)化，逐步應(yīng)用水利系統(tǒng)信訪信息軟件系統(tǒng)，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)程。
四、不斷提高信訪干部的自身素質(zhì)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪工作的要求。對(duì)于做信訪工作的同志來(lái)說(shuō)，一是知識(shí)面要寬，不僅要掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，而且要對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、科技等知識(shí)有一定的了解，二是要善于做群眾工作，三是要有耐心。要求很高，應(yīng)該自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。要重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信訪干部的培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
同志們，當(dāng)前水利改革、發(fā)展的任務(wù)非常繁重，水利信訪工作的任務(wù)仍然十分艱巨，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)對(duì)水利工作的要求，再接再厲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索信訪工作的新思路、新方法，積極工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)水利改革和發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。