黑河水資源問題及其對(duì)策專家座談會(huì)在北京召
AT系列聚羧酸阻垢分散劑是一種特殊的有機(jī)防腐劑與無機(jī)防腐劑的混合物,不含任何有毒重金屬。它是為高pH條件下運(yùn)行的開放式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的,用于控制腐蝕和結(jié)垢。這種堿性混合物的所有成分與典型的氯化處理都是兼容的。AT系列可以在金屬表面形成保護(hù)膜,從而防止通常使用的大多數(shù)金屬發(fā)生腐蝕。此外,產(chǎn)品中的沉積控制劑允許冷卻循環(huán)水在堿性環(huán)境下運(yùn)行,且抗緩沖能力強(qiáng)。在逐漸升高的pH值范圍內(nèi)運(yùn)行還能減少酸用量或不加酸。AT系列還包含無機(jī)防腐劑,尤其適合于保護(hù)冶金工業(yè)中的銅。
中國(guó)水利報(bào)訊 11月18~19日,黑河水資源問題及其對(duì)策專家座談會(huì)在北京召開。水利部副部長(zhǎng)翟浩輝主持座談會(huì)并作重要講話。水利部總工高安澤參加會(huì)議。
黑河水資源問題及其對(duì)策研究工作,是按照水利部的統(tǒng)一部署開展的一項(xiàng)十分重要的工作。今年5月中旬,汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)陪同朱?基總理考察內(nèi)蒙古、河北的防沙治沙工作。在考察期間,朱?基總理明確指出:水利部要盡快開展黑河水資源問題的研究,提出一個(gè)意見,抓緊起草有關(guān)文件,報(bào)國(guó)務(wù)院討論轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。為了落實(shí)朱?基總理的指示,汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)兩次召開會(huì)議,專題研究,決定由黃委牽頭承擔(dān)該項(xiàng)工作。黃委非常重視,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的特殊重要性,把該項(xiàng)工作作為今年的大事來抓,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和工作組,分三個(gè)層次開展工作,實(shí)行“專人、專職、專費(fèi)、專室”的工作方式?!逗诤铀Y源問題及其對(duì)策》課題研究經(jīng)過5個(gè)階段,歷時(shí)5個(gè)多月,先后八易其稿,終于形成了比較成熟的研究報(bào)告。
翟浩輝指出,黑河作為西北較大的內(nèi)陸河流,由于水資源的短缺,加上盲目開發(fā)和亂墾、亂采,導(dǎo)致水事矛盾激化、生態(tài)環(huán)境急劇惡化,其嚴(yán)重狀況,已到了非解決不行的時(shí)候。它事關(guān)流域自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與西北、華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善有很大關(guān)系,是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的大事。
歷史上黑河流域的用水矛盾十分突出,地區(qū)之間經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的水事糾紛。新中國(guó)成立以后,黑河流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了迅速發(fā)展,但由于流域干旱缺水生態(tài)環(huán)境脆弱,加之粗放的灌溉方式,不合理的墾荒、放牧、濫采,造成湖泊干涸,森林死亡,草場(chǎng)退化,綠洲萎縮,沙漠蔓延。1993年至1995年,黑河下游阿拉善及所屬額濟(jì)納地區(qū),連續(xù)三年發(fā)生特大沙塵暴,造成重大損失。今年入春以來,來自這一地區(qū)的沙塵暴頻繁肆虐,多次襲擊西北、華北,影響范圍甚至波及華東地區(qū)。發(fā)生沙塵暴的頻率,已由歷史上的數(shù)年一次發(fā)展到年年發(fā)生。對(duì)此,國(guó)務(wù)院于1995年曾兩次召開會(huì)議,專門研究解決這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化問題,有關(guān)部門和地方政府做了大量工作,采取了積極的措施。但因諸多因素,該地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化之勢(shì)一直未得到有效遏制。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,黑河流域水資源供需矛盾將更加突出,生態(tài)環(huán)境亦將承受更大的壓力。黑河的水資源問題在干旱少雨的西北地區(qū)具有代表性。如果解決得好,對(duì)其他內(nèi)陸河流或干旱地區(qū)河流的治理,對(duì)有關(guān)治水思路和方略的制定,會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
關(guān)于如何研究黑河水資源及其對(duì)策的問題,翟浩輝提出要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面:
第一,黑河水資源定量定性問題。黑河流域干旱少雨,水資源短缺,總體上水量少,不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要;但同時(shí)也存在結(jié)構(gòu)性缺水,即水資源沒有管理好、配置好,有些地方水的利用方式也有問題,用水浪費(fèi)嚴(yán)重,有些地方?jīng)]有水用,地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃考慮水資源條件少,使用不合理。要算好水資源賬,為采取對(duì)策措施,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)以供定需、合理使用創(chuàng)造條件??傮w來看,黑河是資源性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水,流域也有水質(zhì)性缺水的問題。
第二,生態(tài)環(huán)境問題。西部大開發(fā)中,水利建設(shè)的主要目標(biāo)是要通過對(duì)水土資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和有效利用,緩解重點(diǎn)地區(qū)缺水矛盾,基本解決人民群眾生活用水問題,并通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加大退耕還林還草的力度,遏制并改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。要根據(jù)這些基本要求,調(diào)整好思路,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在同等重要的地位,要注意環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào),處理好三者的辯證關(guān)系。
第三,流域管理問題。加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理,不僅在黑河,在其他江河也存在這個(gè)問題,目前在這個(gè)問題上大家的意見基本一致。但對(duì)如何管理,采取什么樣的管理模式,流域統(tǒng)一管理與地方區(qū)域管理的責(zé)權(quán)劃分,流域機(jī)構(gòu)的地位、定位問題,目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定論。作為過渡形式,或者說作為實(shí)驗(yàn),要研究提出建立黑河流域綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度的問題,這對(duì)于更好地管好黑河意義重大。
第四,對(duì)策措施。對(duì)策措施是實(shí)現(xiàn)黑河綜合治理目標(biāo)的重要保障。黑河問題矛盾大,糾紛多,利益調(diào)整協(xié)調(diào)難。但是,如果政策對(duì)頭,各方基本滿意,可操作性強(qiáng)的話,也是可以實(shí)現(xiàn)黑河治理目標(biāo)的。在這個(gè)問題上,要特別強(qiáng)調(diào)顧全大局,還要強(qiáng)調(diào)對(duì)策措施的可操作性,盡量照顧到各方面的利益。
翟浩輝強(qiáng)調(diào),要充分估計(jì)解決黑河水資源問題的艱巨性和復(fù)雜性,正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黑河水資源問題。黑河水資源問題,其突出特點(diǎn)就是流域水資源供需矛盾尖銳、水資源短缺以及生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)嚴(yán)重。這個(gè)問題,不僅反映了整個(gè)西北地區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境的狀況,而且可以說是西北地區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境問題的一個(gè)高度濃縮。歷史上年羹堯靠大兵壓境實(shí)行“均水制”,以解決下游干旱之困擾,歷史上就有“水規(guī)”大于“軍規(guī)”之說。解放初期,也是靠部隊(duì)去解決這個(gè)問題。解決黑河水資源問題,無論從歷史上看還是從目前來看,都不是一個(gè)單純的關(guān)于水的問題,而是一個(gè)因水在不同情況下引發(fā)或透視出的不同方面的問題,或者說是因水而產(chǎn)生的多種矛盾的混合體,需要從多方面、多角度系統(tǒng)全面地研究和分析。對(duì)于黑河的有關(guān)問題,許多規(guī)律性的東西我們還沒有完全掌握,解決水資源短缺、生態(tài)環(huán)境問題、水事糾紛,不僅涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,而且出現(xiàn)了許多新的問題,需要不斷探索和研究。實(shí)踐告訴我們,社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步,就是在探索、開拓、創(chuàng)新中走到了今天,就是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、努力解決問題的過程中事業(yè)才不斷發(fā)展。研究黑河問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也有一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的過程。
翟浩輝指出,對(duì)于目前黑河水資源問題,應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,多管齊下,協(xié)同作戰(zhàn),妥善處理。黑河水資源問題是一個(gè)關(guān)系到方方面面的綜合而且復(fù)雜的社會(huì)問題和環(huán)境問題,需要社會(huì)各方面的共同努力,采取有效的措施,遏制住該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。目前,國(guó)家正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點(diǎn)是改善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,這對(duì)促進(jìn)黑河水資源問題的妥善解決無疑是一個(gè)很好的機(jī)遇。要緊緊抓住這一機(jī)遇,盡最大努力促成該流域水資源問題切實(shí)合理地解決。
中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院部分院士,有關(guān)高等院校和科研院所,黑河流域各?。ㄗ灾螀^(qū))計(jì)委、水利廳以及有關(guān)單位的專家和代表共53人參加會(huì)議。會(huì)議聽取了黃委主任鄂竟平關(guān)于開展《黑河水資源問題及其對(duì)策》研究及今年水量調(diào)度工作情況的匯報(bào)。
與會(huì)專家認(rèn)為,黃委八易其稿提出的《黑河水資源問題及其對(duì)策》研究報(bào)告,基礎(chǔ)資料系統(tǒng)、翔實(shí),對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境問題的分析客觀準(zhǔn)確?!秷?bào)告》提出的以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善為根本,以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)為核心,工程措施與非工程措施相結(jié)合,兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育手段進(jìn)行流域綜合治理的基本思路是正確的。據(jù)此提出的總體布局、階段目標(biāo)及對(duì)策措施,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,適當(dāng)修改完善后即可上報(bào)國(guó)務(wù)院,盡早決策。
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